La minería ilegal en la
región de San Juan departamento del Chocó
Colombia
Contextualización
Tomado de: https://www.condotosoyyo.com/2016/06/novita-istmina-y-condoto-los-mas-afectados-por-mineria-de-aluvion.html
Tomado de: https://tierradigna.org/represas/2014/08/04/fiebre-de-oro-en-choco/
Tomado de: https://www.condotosoyyo.com/2016/06/novita-istmina-y-condoto-los-mas-afectados-por-mineria-de-aluvion.html
Chocó es uno de los 32 departamentos que tiene Colombia, su capital es Quibdó, comprende las selvas del Darién y las cuencas de los ríos Atrato, San Juan y Baudó, es un departamento rico en recursos naturales, sus habitantes viven en condiciones de pobreza. Cuesta & Mosquera (2013) consideran que debido a las necesidades económicas de la gente, en un país que se encuentra en desarrollo como el nuestro, la explotación de los recursos naturales obedece a una manera de subsistencia económica, esto a la vez es preocupante ya que está en juego la estabilidad del medio ambiente. Además en el departamento del chocó históricamente la minería ha constituido una actividad económica de gran importancia en la región del Rio San Juan y el Atrato. La autoridad minera colombiana otorgó concesiones para la explotación las cuales se denomina puntos clave, siendo uno de estos el San Juan Chocoano, el cual está constituido por los municipios de Bagadó, Condoto, Itsmina, Sipi, Tadó y unión panamericana; en los cuales sobresale la producción de oro, plata y platino. Sin embargo la explotación de estos recursos ha generado grandes problemáticas, ocasionando violencia interna, posesión ilegal de comunidades indígenas y afros, esto sumado a la preocupante degradación del medio ambiente. La autoridad encargada de regular y controlar la actividad minera en esta región chocoana corresponde a la Corporación Autónoma regional para el desarrollo sostenible Codechocó. En lo que corresponde a lo judicial la Fiscalía Seccional Chocó y la policía ambiental. También las alcaldías municipales pueden imponer las medidas que sancionen teniendo en cuenta el reglamento jurídico sancionatorio colombiano.
Dentro de la región del San Juan está el distrito minero de Istmina, que se extiende sobre la mayoría de los municipios ubicados en la región. Los distritos mineros por su parte son áreas del suelo determinadas por la autoridad minera para otorgar diferentes concesiones para la explotación minera, en el Departamento del Chocó. A diferencia de las entidades públicas que monitorean el desarrollo de la política minera del país, los distritos mineros no son entidades territoriales, ni tienen funciones designadas por la ley. Los distritos mineros son áreas estratégicas de desarrollo y gestión regional de la minería en el país. En la actualidad, el distrito minero que abarca la zona del San Juan aporta un gran porcentaje a la actividad minera del departamento del Chocó en general; de ahí que esta actividad se ha incrementado en la medida que crecen las necesidades económicas de los pobladores y de las grandes empresas multinacionales ubicadas en este sitio. (Cuesta & Mosquera, 2013, p.12)
Cuesta &
Mosquera (2013) manifiestan que en muchos municipios la actividad minera en su
gran mayoría se ejerce de manera ilegal, donde
retroexcavadoras trabajaban sin permisos ni licencia ambiental, por otra
parte los consejos comunitarios son los mayores dueños de los títulos
colectivos están en total desacuerdo con esta actividad, sin embargo no cuentan
con las capacidades para detener estas prácticas.
De acuerdo con Melo (2016) se considera la minería ilegal como aquella
Minería desarrollada sin estar inscrita en el Registro
Minero Nacional y, por lo tanto, sin título minero. Es la minería desarrollada
de manera artesanal e informal, al margen de la ley. También incluye trabajos y
obras de exploración sin título minero. Incluye minería amparada por un título
minero, pero donde la extracción, o parte de ella, se realiza por fuera del
área otorgada en la licencia. (p.23)
Al respecto Quesada (2015) refiere que la minería en
el departamento del chocó lo que ha causado es muchos perjuicios envés de
beneficios, por lo cual sus habitantes que son quienes se ven afectados por las
consecuencias de esta práctica ilegal, quienes consideran que las decisiones
que se han tomado respecto a estas prácticas son ajenas a su voluntad.
Tipología del conflicto
El conflicto entendido bajo como “Incompatibilidad entre
conductas, percepciones, objetivos y/o afectos entre individuos y grupos, que
definen estas metas como mutuamente incompatibles. (Consuegra, 2010, p.68).
De acuerdo a las tipologías de los conflictos
Fisas (1987citado en Carreño, SF) divide la teoría del conflicto en dos partes
que son: el conflicto estructural y el conflicto de actores.
En este
caso la tipología del conflicto correspondería al conflicto de actores, en el
cual hay unas posiciones y objetivos definidos donde cada actor defiende su
posición y objetivos. Por una parte tenemos a las comunidades indígenas y afros
que habitan los municipios
de Bagadó, Condoto, Itsmina, Sipi, Tadó y unión panamericana quienes están en
descontento por la invasión a su territorio por parte de los grupos que acceden
a la explotación minera de manera ilegal, se considera que esta práctica no ha
generado aspectos positivos a sus habitantes, al contrario se ve más
pobreza y deterioro ambiental. Por otra parte están los grupos que acceden a la
extracción del oro, plata y platino, quienes con sus máquinas explotan estos recursos estableciendo como una forma de trabajo para su sustento.
Además Fisas (1987citado en Carreño, SF)
considera que existe otra forma de clasificar los conflictos de acuerdo a las
formas de relación entre sus actores:
Conflictos intergrupales son los conflictos producidos
entre grupos antagónicos. (Carreño,
SF, p.19)
En este
caso se puede determinar que se
presentan conflictos intergrupales debido a que no se han logrado acuerdos
entre los diferentes grupos implicados como son las comunidades indígenas y
afros que habitan los municipios de Bagadó, Condoto, Itsmina, Sipi, Tadó; ellos consideran que hay una invasión a su territorio y deterioro ambiental, afectando significativamente el lugar donde viven, por otro lado tenemos a los grupos
que trabajan en la explotación ilegal minera, quienes establecen esta práctica como una forma de trabajo para su sustento y el de sus familias.
Alternativas de solución del
conflicto
Carreño
(SF) considera que un mecanismo para
resolver conflictos es la mediación en la cual participa un tercero o externo
al conflicto quien toma una postura neutral interviene bajo el consentimiento
de las partes y ayuda a llegar a acuerdos para satisfacer las necesidades de
las partes.
La
mediación se desarrolla en tres partes: Preparación, La sesión, El seguimiento
y la evaluación.
En la
preparación se tiene en cuenta los siguientes aspectos, donde va a ser el
encuentro, quienes van a estar presentes y para que se van a reunir. Para la
preparación es importante que los líderes de estas comunidades organicen el
evento, es decir, quienes van a participar en la reunión, el lugar, la hora, la
fecha. Se deben recoger las sugerencias y problemáticas planteadas por los
afectados, para así tratar de darles las respectivas soluciones en la mesa de
negociación. Para esta negociación vemos pertinente un representante de codechocó siendo la máxima autoridad ambiental quienes
desarrollan las políticas, planes y programas y proyectos sobre el medio
ambiente, el ministro o un representante del ministerio de minas y energía cuya
función es administrar los recursos naturales no renovables del país,
asegurando su mejor y mayor utilización, los líderes de las comunidades afros e
indígenas, los alcaldes municipales y un mediador que puede ser una persona
vinculada a una entidad ambiental.
La sesión es muy importante, puesto
que aquí se conocen las personas que participan, ellas requieren, hay un
análisis y reconocimiento del conflicto, se plantean las condiciones para la
participación, se establecen acuerdos y algo importante es que los compromisos
son obligatorios y se deben cumplir.
En la sesión las partes deben dialogar a cerca de la problemática, así
cada una de ellas expone los objetivos que se persigue y se establecen los
compromisos entre las partes. Esto buscando el bienestar para todos. Es
importante plantear soluciones sostenibles, que vayan en pro de esas
comunidades sin afectar el deterioro del medio ambiente, buscando una mayor
calidad de vida de estas personas cuyas condiciones de vida son precarias.
En el seguimiento y la evaluación se analizan
si los compromisos pactados fueron cumplidos por las partes, de lo contrario se
reabrirá nuevamente la negociación. Lo que se trata es de dar le soluciones a
la problemática que sean sostenibles en el tiempo, que no solo sean en el
momento sino cambiar esa realidad del conflicto para generar bienestar en todos
los involucrados en el conflicto.
Reflexión
Analizar este conflicto nos pareció que era
interesante pero a la vez complejo por la problemática, sin embargo nos pareció
que esto nos conduciría a investigar y conocer más sobre este bonito
departamento como es el Chocó colombino, habitado por gente humilde y trabajadora
quienes lastimosamente viven en el
olvido por los gobernantes nacional y locales. Siendo un lugar donde abunda
mucha riqueza en cuanto a sus recursos naturales renovables y no renovables; paradójicamente muchas familias viven en condiciones precarias
donde las condiciones de vida no son las mejores, en cuanto a educación, salud,
empleo, vivienda, etc. como nos pudimos dar cuenta y como lo refiere Cuesta & Mosquera (2013) en un país como el nuestro esta práctica acontece mas que todo por la necesidad económica de las familias, es preocupante cuando la calidad de vida de muchos seres
humanos se encuentra afectada, y por otra parte también preocupa la
situación del desastre ambiental, ya que nuestro planeta cada día agoniza por
la contaminación y el deterioro de los ecosistemas.
Actividad No 8 Resolución
de conflictos
Nombre
de la propuesta
Conflicto armado en el Departamento de Nariño
Hacia un nuevo tejido social
Justificación
El conflicto armado en el departamento de Nariño ha sido
y sigue siendo tema de interés para los ciudadanos de todas sus regiones, al
ser un Departamento situado geográficamente de una forma estratégica con un
referente en el mar pacifico, el pie de monte costero y la sierra, rodeada por
volcanes que se entrelazan y forman el nudo de los pastos, dando origen a una
geografía montañosa.
Por todo lo anterior, su riqueza y situación estrategia
del departamento de Nariño, ha hecho de
este departamento un foco de presencia de varios grupos armados al
margen de la ley lo cual ha originado un
conflicto y una inestabilidad social,
económica y emocional en varias de
sus regiones, un conflicto que se ha convertido de gran
relevancia a nivel nacional ya que por la disputa del territorio por parte de esos grupos han
originado una confrontación armada, de la cual los civiles son los más
vulnerables, en donde el conflicto traspasa las esferas de lo emocional convirtiéndose
así en una difícil situación
Es de gran importancia entonces generar espacios para
poder conocer, analizar, comprender y así fortalecer las estrategias para la una
buena y adecuada resolución de conflictos, haciendo uso de todas las alternativas
que como ciudadanos poseemos, utilizando también las habilidades sociales de
cada persona para un buen pronóstico de estos.
Descripción
del contexto
Lugar
Nariño
se encuentra ubicado al Suroccidente de Colombia, entre los 00º 31’ 34” y
02º41’ 08” de latitud norte y los 75º 51´19” y 79º 01´34” de longitud oeste
entre la cordillera de los Andes y el océano Pacífico. Limita al norte con el
departamento del Cauca, al occidente con el Océano Pacífico, al oriente con el
departamento del Putumayo y al Sur está situada el área de confluencia y
frontera internacional de Colombia con Suramérica. Posee una superficie de
3.326.800 hectáreas correspondiente al 2,9% de la extensión territorial del
país. Es un territorio integrado por tres grandes regiones geográficas: la
Llanura del Pacífico, en el sector oriental (52%); la Región Andina (40%), que
atraviesa el departamento por el centro, de norte a sur; y la Vertiente Amazónica,
ubicada al sur oriente (8%), Nariño está conformado por 64 municipios, 71
resguardos indígenas y 56 consejos comunitarios de población afrocolombiana
(Gobernación de Nariño, 2012).
Actores
Dentro de Los
principales actores involucrados en estos conflictos están:
1. Disidencias de las FARC que es uno de los grupos
alzados en armas más antiguas en Colombia, el ELN, los paramilitares y las
fuerzas militares de Colombia (ejército, policía etc)
2. los simpatizantes de cada grupo armado
3. la población civil, que no tienen preferencia por
alguno de los grupos y por el conflicto que entre ellos se genera
Factores
sociales. Por las
características antes mencionadas Nariño presenta una diversidad plurietnica
y multicultura la cual se ve reflejada en su pensamiento,
actuar en su forma de percibir las realidades, y a la vez poseedores de
muchas diferencias, estas realidades podrían ser tomadas desde varios puntos de
vista, del actuar y de pensar de una
persona, de un grupo, de una comunidad,
o etnia en la que se encuentre. La entrada de estos grupos armados al
territorio ha hecho que “el conflicto armado subjetivase la vida
privada, pues los grupos armados se insertan frecuentemente en la
cotidianeidad, estableciendo normas y regulaciones de las relaciones, de la
familia y del mundo personal.” (Estrada, A., Ibarra, C., & Sarmiento, E.
2003)
Factores
económicos: Nariño es un
departamento efectivamente agrícola y pecuario lo cual por su ubicación
geográfica ha hecho que algunas regiones sean disputadas por los grupos armados
esto generando la presencia los cultivos ilícitos.
En una entrevista al sociólogo (Vicente
Salas, 2013). afirma que: La propagación de estos cultivos se ha dado ante las
variadas ventajas comparativas que tiene Nariño: clima y tierras aptas; mano de
obra disponible; condición de frontera (fluvial y terrestre) y la cercanía al
Pacífico; la crisis económica en la agricultura y el olvido de esta región por
parte del Estado. La situación es agravada por la débil presencia de
instituciones públicas, la corrupción y la infiltración criminal en diferentes
instancias nariñenses (citado en PNUD,
P. D. 2014)
factores
políticos en el departamento
de Nariño no hay apoyo para la participación de personas o grupos, ajenos de la
vida política disminuyendo así la democracia en el Departamento.
PNUD, P. D. (2014). Manifiesta que: La
ausencia de garantías para la participación política es un elemento que ha
alimentado el conflicto armado interno por cuanto a lo largo de la historia la
oposición, los grupos alternativos, los grupos disidentes a los partidos
políticos tradicionales, no han tenido posibilidades ciertas de acceder a la
esfera de la participación política. (p.20)
Factores
emocionales el conflicto
armado ha generado un sin número de situaciones violentas tanto para los
actores primarios de este conflicto como para la población civil generando así
una decadencia de su salud mental, afectando sus emociones y sentimientos
ligados al dolor que les causo, de acuerdo al
Instituto nacional de salud (2018). El conflicto armado como experiencia humana
aparece inscrito en las emociones de sus víctimas. Palabras que evocan
emociones, sentimientos o estados de ánimo ligados al dolor, la pérdida, el
temor, la rabia, el resentimiento, el agotamiento y la frustración, fueron
enunciadas de manera frecuente por las víctimas en sus testimonios (s.p)
Instituciones
que pueden intervenir
-Instituciones Gubernamentales, Gobernación, Alcaldías
-O.N.Gs
-Fundaciones
-Juntas de Acción Comunal
-Cámaras de Comercio
-Instituciones Educativas
-instituciones de Salud
-Consultorios Jurídicos
Formulación
y presentación de la alternativa creada:
Carreño (sf) considera que uno de los mecanismos para
la solución de los conflictos es la mediación; en la cual un tercero que para
este caso puede ser una ONG, es ajeno al conflicto, por lo tanto toma una
postura neutral, debe tener el consentimiento de las partes, debe procurar
satisfacer las necesidades de los actores del conflicto.
En la mediación se tienen en cuenta tres etapas
fundamentales que son:
La
preparación es
necesario hacer una planeación del encuentro, en la cual se tienen en cuenta el
lugar, la fecha, el día y la hora en la cual los actores han de reunirse.
En esta etapa consideramos que deben estar presentes
representantes del gobierno nacional, los jefes de los grupos o un delegado de
los grupos ilegales, el mediador, que puede ser una ONG.
La
sesión en ésta etapa se
identifica el tipo de conflicto, las partes se ponen de acuerdo como se van a
llegar a cabo las intervenciones, en donde se expone la problemática para
proponer las alternativas de solución. Para esto es necesario que las partes
analicen que acuerdos son viables y cuales no son posibles, hay que tener en
cuenta que a la mesa se pueden llevar muchas exigencias, por lo tanto esto debe
analizarse, proponiendo soluciones para la construcción de la paz.
El
seguimiento y la evaluación
En esta etapa se realiza un análisis si los acuerdos a
los cuales se llegaron, se están cumpliendo, de no ser así es necesario volver
a la negociación. Esta fase es un importante porque se puede determinar si se
ha dado solución al conflicto, se puede analizar las condiciones del conflicto si se ha
logrado los objetivos y metas que se plantearon en la sesión.
Consideraciones
Hay que tener en cuenta que si hablamos de conflicto armado en el departamento de Nariño involucra varios grupos armados como las disidencias de las Farc, Eln, paramilitares, etc. Desde esta perspectiva habría que llevar a cabo las reuniones con cada uno de los grupos y tratar de llegar a acuerdos que conlleven a la construcción de la paz. El gobierno debe bridar las garantías para la reinserción a la vida civil, garantizando salud, educación, empleo y seguridad. Al referirnos a la seguridad enfatizamos en que nadie atente contra la vida de estas personas, sino que se respeten sus derechos como ciudadanos colombianos.
Tomado de:http://hacemosmemoria.org/2020/09/07/que-nombre-darle-a-la-violencia-que-ocurre-actualmente-en-el-pais/
Tomado de:https://reliefweb.int/report/colombia/colombia-din-mica-del-desplazamiento-forzado-y-la-violencia-armada-en-nari-o-2019
Experiencias
del conflicto
Marcela estuvo vinculada en el
grupo armado hasta que fue capturada en el 2005 cuando tenía 15 años. Según
ella, en ese momento sus derechos como menor de edad fueron vulnerados:
“ estuve cinco meses detenida,
era menor de edad, me vulneraron todos los derechos como menor me detuvieron
como si fuera mayor, me sacaron información, me maltrataron y la única razón
que me daban era que como yo no tenía un documento yo no tenía a ninguna
persona que me defendiera en ese momento, me incomunicaron…. después de estar
en esa situación y que reconocieron por fin por medicina legal que era menor de
edad y me entregaron al ICBF fue que yo empecé con los estudios, empecé a
conocer lo que era un colegio, empecé a validar mi primaria. Igual yo sabía
leer y escribir pero no tenía ningún documento que lo certifique….allá en el
grupo armado no me iban a dar el certificado ni la graduación” .(Cárdenas, 2009,
p.73)
Entrevista
Decimos nosotros por
allá, es que si vamos, nos ponen a abonar un palo, porque a veces la familia no
lo entierra a uno, ¡lo entierran ellos mismos por ahí, a abonar un palo! Porque
hay mucha gente que no aparece, hay mucha gente que se la llevan y uno tiene la
esperanza que si van a encontrar a un familiar vivo y nada… (Samaniego,
Nariño)(la verdad de las mujeres víctimas en Colombia, 2013)
Entrevista
Las personas
entrevistadas en este proyecto vivieron en Tumaco y por eso sienten este
estigma social que flota, aún hoy, en el ambiente. Es también por ese estigma
generalizado que los familiares tienen el deseo de dignificar el nombre en el
ámbito público. El testimonio de Miriam Paloma, cuya madre fue asesinada, es
elocuente en este sentido:
También quiero que el
que le disparó a mi mamá se retracte, pues en una declaración dijo que mi mamá
era una guerrillera como para que le bajaran la pena y eso empañó el nombre y
la memoria de mi mamá y de alguna manera la mía. Creo también que es importante
decir que el Estado tuvo que ver con la muerte de mi mamá puesto que los
señores del Ejército fueron los que vendieron declaraciones de mi mamá, quien
estaba colaborando con la justicia, por tanto, deben investigar al que manejaba
el batallón en esa época para que también pague. (Entrevista a Miriam Paloma,
29 de agosto de 2015 citado en García, Wilches, Sierra & Hernández 2018,
p.274)
Enlace
a videos
http://www.ideaspaz.org/publications/posts/1834
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(2009)Sobrevivimos a la guerra: relatos
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